现在，我代表中国共产主义青年团第十四届中央委员会向大会作报告。

一、共青团工作的新发展和基本经验

二、全面贯彻“三个代表”重要思想

三、在全面建设小康社会的实践中建功立业

时尚的过程中引领健康文明的生活方式。加强阵地建设，充分发挥广播、电视、报刊、互联网、青少年宫等大众传播手段和青少年活动阵地在青年文化建设中的积极作用。广泛动员青年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化、军营文化和网络文化建设，引导青年文化工作者努力创作更多更好的文化艺术产品，为我国文化事业的繁荣发展注入新鲜活力。亿万青年的参与和创造，必将使中国特色社会主义文化的百花园更加绚丽多彩。

　　四、竭诚为青年成长发展服务

　　服务青年是共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是增强团组织吸引力、凝聚力，充分发挥桥梁纽带作用的前提条件。共青团要坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以培育“四有”新人为根本，以帮助青年解决实际问题为着力点，努力把服务青年工作提高到一个新水平。

　　（一）协助政府做好青年事务。青年事务涉及青年教育、就业、健康、权益保护、文化生活等各个方面。共青团协助政府做好青年事务，就能推动青年全面有效地参与社会发展，把服务青年工作推向新的广度和深度。

　　推动制定实施有关青年的法律和政策。制定有关青年的法律和政策是青年事务的核心。推动有关青年的立法进程和青年政策的制定，能够为青年成长发展创造良好的法律政策环境，是共青团代表和维护青年具体利益的重要途径。要向立法机关积极反映青年的愿望，把维护青年的利益充分体现到有关法律法规之中。主动向政府反映青年的实际需求，努力把青年学习、就业、维权等事务纳入国家和地方经济社会发展规划。大力宣传有关青年的法律和政策，配合有关部门检查、监督、评估有关青年的法律和政策的执行情况，促进法律政策的落实与完善。

　　加强青年事务的管理。加强对青年外事工作的归口管理，促进青年对外交流，在对外交往、经贸合作、人才培养等方面为青年提供服务。加强对青年社团的管理和指导，促进青年社团规范健康发展，发挥青年社团在服务青年中的积极作用。配合有关部门做好预防青少年违法犯罪工作，优化青少年成长环境。积极适应政府职能转变，主动承担更多的政府授权委托的青年事务。

　　推动青年事务协调机制的建立。青年事务的管理涉及不同部门。建立青年事务协调机制，能够形成管理青年事务的合力，更好地促进青年成长发展。有条件的地方，要推动建立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年事务协调机构。积极与有关政府部门联合开展工作，共同推动青年事务管理的发展。探索建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制。

　　（二）服务青年具体需求。青年需求多种多样，也非常具体。要紧扣青年成长发展中的主要环节，努力帮助青年解决实际问题。

　　服务青年学习成才。青年时期是学习的黄金时期，学习成才是青年的强烈愿望。要引导青年牢固树立终身学习的观念，勤奋学习，不断求知，全面提高综合素质。开展形式多样的读书学习活动，帮助青年多读书、读好书，学习新知识，掌握新技能。开展岗位学习活动，引导青年干一行，钻一行，掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手。引导青年把学习书本知识与投身社会实践相结合，在实践中受锻炼、长才干。

　　促进青年就业创业。我国就业矛盾十分突出，青年的就业需求非常紧迫。共青团要急国家所急，想青年所想，切实做好促进下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业工作。要以市场需求为导向，抓好就业引导、就业培训、就业服务等环节，帮助青年转变就业观念，提高就业能力。青年既面临着就业的压力，又蕴涵着创业的潜能。要鼓励、扶持青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业。协助做好高校毕业生的就业工作，引导他们在改革开放和现代化建设的广阔天地建功立业。

　　帮助有特殊困难的青年群体解决实际问题。困难青年群体最需要帮助。各级团组织要把他们的安危冷暖时刻挂在心上，真心诚意关心他们，千方百计帮助他们。帮助下岗失业青年克服生活上的暂时困难，实现再就业。帮助农村贫困青年提高增收能力，拓宽增收渠道。帮助进城务工青年解决技能培训、子女教育、权益保护等方面遇到的困难。通过希望工程、济困助学等活动，帮助失学少年重返课堂，帮助经济上有困难的学生顺利完成学业。通过志愿服务等方式，做好残疾青年的帮扶工作。关心帮助失足青少年，增强他们走上社会的信心。

　　维护青少年的合法权益。配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，动员社会各方面力量，共同维护青少年合法权益。配合有关部门与黄、赌、毒等社会丑恶现象作斗争，加强对互联网服务营业场所的监管，优化青少年的成长环境。为权益受到侵害的青少年提供法律援助和舆论支持。开展自护教育，增强青少年自我保护的意识和能力。

　　（三）构建服务青年的工作体系。构建服务体系，扩大服务覆盖面，更有效地满足青年的需求，实现服务工作的持续发展。要适应青年日益增长的服务需求，努力构建面向青年、具有共青团特点、开放互动的服务体系。

　　丰富服务项目。项目运作已成为市场经济条件下共青团组织的重要工作方式。抓好具体的服务项目，有利于服务青年工作落到实处。在继续深化已有项目的基础上，不断推出新的服务项目，努力打造一批青年欢迎、政府支持、社会认可的服务品牌。“青年卡”具有银行卡和服务卡的功能，既能够为青年的学习、工作和生活提供便利，又能够密切团组织与青年的联系，要积极稳妥地加以推行。

　　加强阵地建设。阵地是服务青年的依托。要充分发挥团属青少年活动阵地、新闻出版机构和团校等在服务青少年中的重要作用。适应青年的多样化需求，不断开辟青年就业服务中心、青少年素质拓展基地、社区青少年法律学校等新的服务阵地。

　　强化服务手段。服务青年需要采取培训、典型示范等传统手段，也需要不断创新。互联网的发展开辟了共青团服务青年的新手段。要加强青少年信息网络体系建设，建好以中青网为骨干的各类团属青少年网站，建设青少年网络教室，开发网络信息，丰富服务内容，增强对青年的吸引力。推进共青团县县上网工程，提高全团的信息化水平，更好地为青年服务。

　　五、加强和改进团的建设

　　新世纪新阶段，要充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用，必须大力加强和改进团的建设。加强和改进团的建设，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为根本指针；必须坚持党建带团建，使团的建设纳入党的建设总体规划；必须把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点，以服务促建设，以服务求活跃；必须以基层团组织建设为重点，在巩固的基础上推进团建创新；必须把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。今后五年团的建设的目标是，与时俱进，开拓创新，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力。

　　（一）加强团的组织体系建设。适应经济社会结构和青年群体分布的变化，巩固现有组织体系，大力推动团建创新，灵活设置基层团组织，实现组织体系的优化和完善，扩大团组织的覆盖面。

　　加强团的基层组织建设。坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，带动农村各类团支部活跃。巩固国有企业团组织机构设置，加强团干部配备，创新活动方式。加强高校团的建设，巩固班级团组织，探索依托公寓、社团等多种方式建团；加大民办学校的建团力度；加强中学团的建设，抓好团员发展的源头。加强街道团工委建设，努力形成以街道团工委为核心，具有开放性、协作性的社区团组织网络。加大非公有制经济组织和新型社会组织的建团力度。加强机关事业单位团组织建设。要加强基层团组织横向联系，实现资源共享，信息互通，优势互补。

　　创新团的基层组织形式。要在充分发挥基层团委、团支部等组织形式优势的同时，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，积极探索灵活多样的基层组织形式。条件成熟的地区，可以探索以乡镇、街道团组织为核心，有阵地依托，直接组织联系团员青年的“青年中心”，实现团的组织、工作、阵地有机结合，辐射带动基层团组织整体活跃。

　　探索团组织与团员的新型组织联系方式。要着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。团员组织关系可以与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动，探索对团员实行多重组织覆盖。拓展团员证功能，完善团员证制度。广泛运用互联网等现代科技手段拓宽团组织和团员联系的渠道。

　　（二）加强团的运行机制建设。逐步建立适应现阶段我国经济社会生活发生的新变化和青年工作的新特点，自我运转能力更强，团员参与程度更深，社会化水平更高，更加富有效能的运行机制。

　　形成基层团建整体推进机制。进一步明确各级团组织的责任，实行目标管理，进行量化考核，把全团抓基层的要求落到实处。继续深化创建五四红旗团委活动，建立健全县级团委、基层团委、团支部三级团建联合创优机制。推行县（市）及其以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间尽量与党组织换届时间衔接。

　　坚持和完善团内民主制度。进一步加强团内民主建设，是增强团组织内在活力的重要保证。要按照团章有关规定，坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主。要采取具体有效的措施，活跃团内民主生活，保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权。基层团组织换届要坚持差额选举的规定，按照规定程序进行。团支部书记可以采用不指定候选人，公开竞争的办法民主选举产生。

　　健全团的社会化工作机制。各级团组织要在党委的领导和支持下，加强与有关部门和机构的协作，协调社会各界共同关心支持青少年工作。积极吸纳青年志愿者和其他社会各界人士参与青少年工作，促进工作力量的社会化。广泛吸纳和有效整合社会资源，实现工作资源的社会化。抓住有影响的工作品牌，实行项目化、事业化运作，推动工作方式的社会化。

　　完善青少年工作格局。在党的领导下，充分发挥共青团在青少年工作中的核心作用，以青联、学联、少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，努力形成青少年工作新格局。推动青联组织在爱国主义和社会主义旗帜下，最广泛地团结海内外各族各界中华青年，最大程度地凝聚青年人才，为全面建设小康社会和祖国统一大业作贡献。指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生。要进一步发挥青年社团在青年工作中的积极作用。

　　全团带队是党交给共青团的重要职责。要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

　　（三）加强团组织的学习能力和服务能力建设。能力建设是团的建设的重要课题。要按照建设学习型组织和服务型组织的要求，加强团组织的学习能力和服务能力建设。

　　增强学习能力。学习是共青团的重要任务。在新的历史条件下，只有不断增强学习能力，团组织才能永葆生机与活力。要增强学习意识，形成全团重学习、人人讲学习的良好氛围。建立健全学习制度，团的领导机关要通过中心组等形式开展经常性学习，团的基层组织要把学习作为组织生活的重要内容。完善教育培训体系，加强团属教育培训阵地建设，注重在岗学习，开展有针对性的脱产培训。弘扬理论联系实际的学风，把学理论、学知识作为推动工作的重要动力。团的领导机关要率先垂范，带头学习，努力建设学习型机关。

　　增强服务能力。社会组织的凝聚力源于服务。共青团只有不断增强服务能力，提高服务水平，才能更好地团结凝聚青年。要加强调查研究，深入了解青年，认真研究青年在成长发展中遇到的新情况、新问题，找准服务青年的工作着力点。改进服务方式，牢牢抓住青年面临的具体问题，努力为青年办实事、解难题，使青年得实惠。强化服务工作与青年的互动，在服务内容上尊重青年的选择，在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价，从整体上提高服务青年的能力。

　　（四）加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求。

　　加强团干部队伍建设。团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。团干部要身体力行“三个代表”，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，加强党性修养，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献。要始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作。要始终保持与时俱进的精神状态，锐意创新，开拓进取。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，常怀感激之情，常葆进取之心。要始终保持清正廉洁，树立正确的权力观、地位观、利益观，自重、自省、自警、自励。要始终保持与青年的密切联系，深入青年，服务青年，做青年的朋友，做青年的表率。要牢记“群众利益无小事”，做到心里装着青年，凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，坚持为青年办实事、解难事、做好事。

　　各级团组织要协助党组织做好团干部选拔、配备和管理工作，加大团干部教育、培训和交流力度。积极向党政部门和社会各方面举荐、输送团干部。要重视兼职团干部、职业青少年工作者和青少年工作志愿者队伍建设。

　　加强团员队伍建设。加强团员队伍建设关键在于保持团员先进性。要广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的团员先进性教育，增强团员的光荣感和责任意识。做好经常性团员发展工作。进一步加强推荐优秀团员作党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。切实做好服务团员的工作，努力为团员解决实际困难，使广大团员真正感受到组织的温暖。

　　实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。中国青年坚决拥护我国政府“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志关于现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决反对一切分裂祖国的言行。我们要通过多种方式和途径加强两岸青年的交流，使两岸青年共同肩负起振兴中华、实现祖国统一的历史使命。

　　中国青年是维护世界和平、促进共同发展的重要力量。在中国与世界各国交流与合作日益广泛密切的形势下，中国青年应当对人类社会的文明进步有更大的贡献。我们要不断加强与世界各国青年的交流，增进了解，加深友谊，与世界青年一道，共同开创人类的美好未来。

　　各位代表，同志们，回首中国青年运动波澜壮阔的奋斗历程，中国共青团带领中国青年紧紧跟随伟大的中国共产党，在实现民族独立、人民解放和国家富强的伟大征程中，绘就了绚丽多彩的青春画卷。光辉的岁月留下我们奋斗足迹，宏伟的事业激励我们奋勇向前。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全国各族青年，以昂扬的斗志、不懈的努力，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，创造出无愧于党和人民、无愧于时代的辉煌业绩，谱写出新世纪中国青年运动的崭新篇章！